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婴儿不管是否超生

2021-05-02 20:20

在追究社会抚养费“去哪儿”的同时,越来越多人思考其本源问题,即“从哪儿来”。“超生者应当对社会进行经济补偿,因为多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”2002年,国家计生委新闻发言人江亦曼解释了社会抚养费的征收理由。

广州市政协委员韩志鹏也指出:“反观中国近60年波澜起伏的生育史,无可否认,社会抚养费的开征,对降低曾经不正常的生育率,对调节自然资源的利用和保护环境,起到过一定的作用。但60年后,如果我国的总生育率持续下降,人口结构进一步老龄化,社会抚养费是不是也该退出历史的舞台?”

中山大学岭南学院财税系主任林江建议,社会抚养费应当进一步明确其范畴,进而才能追踪其用途。“婴儿不管是否超生,都是婴儿的父母用自己的工资收入在养育,不存在交由他人抚养的问题。超生人口是否对社会公共资源形成负担?看起来好像有道理,但任何一个十八岁以上的人,都可能成为社会劳动力。”他认为,在未明确何为“社会抚养”的前提下,很难追问社会抚养费的去处,“既然这个款项本身范畴不清晰,那就没有办法很明确地告诉公众,这个超生罚款科目,是不是用于为超生的儿童增加入户、入学等社会公共配套资源,直到他们18岁成人?”

韩志鹏还指出,即使社会抚养费征收情况公布到区一级,仍然是不够的。“社会抚养费的征收实际由最基层的各街镇政府执行,再汇总到区里,因此,这笔费用应当细化到街镇的层面来‘晒’。”

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